В ходе работы над Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» Российская футбольная Премьер-Лига совместно с Госдумой, Министерством спорта, РФС и МВД подготовила проект «Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований».
Уважаемые болельщики! Предлагаем вам принять участие в обсуждении документа, который будет регламентировать ваше пребывание на стадионах. Ознакомиться с проектом можно на странице «Документы» раздела «РФПЛ» официального сайта Премьер-Лиги. Свои замечания и предложения вы можете присылать на электронный адрес info@rfpl.org
Собственно правила - ссылка
В целом: это позор. С точки зрения юридической техники документ оформлен безграмотно. Как такие вещи вообще не стыдно в публичный доступ выкладывать - я хз. Нахуй разогнать весь юротдел РФПЛ (или кто там это готовил).
Из плюсов:
-многие вещи получили юридическое закрепление, в частности такие понятия как "сектор активной поддержки". 3.7 Особо порадовало определение "громоздкого предмета" - 25х25х25. Всем любителям заспинных сумок абибас носить с собой рулетку.
-На зрительном месте не должен быть ограничен обзор и оно должно быть чистым.
-Официально разрешено стоять. 3.10
-Обязанность выполнять только законные требования. 6.9
-Запрет курения на секторах. 7.2
-Разрешен пронос зажигалок и спичек. 7.13б
-Запрет проноса дудок 7.13е
-Если вас ловят с фаером - вам могут только запретить проход, а не отправить ночевать в мусарню п.26
Из минусов:
-Документ явно сырой, вплоть до пунктационных (в п. 2.6. даже ворд подчеркивает невыделенный причастный оборот) и стилистических (в п. 3.4 словосочетание "при наличии входного билета" повторяется дважды) ошибок.
-"Объединенние зрителей" почему-то должно быть численностью не менее ста человек. Откуда взята эта цифра? Почему ущемлены права менее многочисленных объединений?
-В некоторых местах вообще сложно понять, что имеется ввиду, настолько плохо эти новеллы написаны. В частности, п. 2.6 определяет средства поддержки как "предметы, который используются или могут быть использованы зрителями содержащие информационные или материалы, предназначенный для производства звуков зрителями в целях поддержки участников официальных спортивных соревнований" Совершенно непонятно, что это за предмет, который содержит материалы, предназначенные для производства звуков. Коробка с гитарными струнами? Предмет, содержащий информационные материалы - коробка с программками на матч? Двухцветный флаг, не содержащий информационных материалов - не средство поддержки? Как определить, может предмет быть использован в целях поддержки или нет?
-Стоять разрешено "при отсутствии возражений со стороны других зрителей". Так как не указанно что зрители должны находиться рядом, по смыслы получается, что для того чтобы стоять необходимо убедиться в отстутвии возвражений со стороны всех присутствующих на мероприятии зрителей.
- Запрещается "Осуществление любых действий, создающих угрозу безопасности, жизни, здоровью себе и иным лицам, находящимся на объекте спорта или на прилегающей к нему территории". п. 7.3. Абсолютно пустая норма, не содержащая конкретных указаний. Кто будет определять - создают действия угрозу или нет? Где гарантии защиты от произвола полиции, ведь под эту норму можно подвести что угодно, в т.ч. все остальные пункты правил? Достаточно принять правила из одного этого пункта
-"7.7. Нарушение общественной морали и норм поведения путем обнажения частей тела во время нахождения на объекте спорта". Руки и лицо - также являются частями тела. Таким образом их обнажение подпадает под эту норму. При этом в п.7.6. запрещается закрытие лица, что явно противоречит п. 7.7.
-"Нахождение во время проведения официального спортивного соревнования в проходах на лестницах..." п. 7.9. Невозможно попасть на спортивное соревнование, не находясь на проходах и лестницах. В случае большого количества зрителей, нахождение на лестницах и проходах может занять длительный промежуток времени.
-"Проведение любых политических акций" 7.12. В законодательстве нет понятия "политическая акция", что открывает значительный простор для злоупотреблений со стороны полиции и котроллеров.
-п. 7.13з разрешает пронос напитков в пластиковой таре до 0.5 литра, в то время как п. 3.8 разрешает проносить напитки только в пластиковых или бумажных стаканах.
-В п.10 идет речь о непонятном Приложении. Почему эти нормы нельзя включить в сами правила?
-"Отказ физическому лицу в продаже входных билетов или в проходе, нахождении на объекте спорта" (п. 27) возможен только в случае назначения судом административного наказания в виде запрета на посещения мест проведения официальных спортивных соревнований в дни проведения официальных спортивных соревнований. А никак не в указанных ниже случаях. Согласно ч.1 ст.118 Конституции РФ правосудие осуществляется только судом. Причем если подобное наказание, согласно проекту Закона о болельщиках назначается на ограниченный промежуток времени, ст.27-28 по смыслу предполагают лишение такого права пожизенно за однократное нарушение.
-Раздел V можно переименовать посвящен исключительно ответственности зрителей, в то время как организатор, контроллеры и полиция не несет никакой ответственности за нарушение данных правил. Необходимо введение инстута ответственности и для них в частности, в случае нарушения Правил, запрет организатором - организовывать мероприятия, котнроллерам - запрет на дальнейшее в них участие.
Предлагаю собрать все замечания, скомпоновать их, правильно сформулировать и отправить пидорасам на почту.